岷县：创优“五大环境” 持续改善营商环境

自“三抓三促”行动开展以来，岷县着力打造便捷高效的政务环境、发展有序的市场环境、充满活力的创新环境、公正透明的法治环境、企业满意的政策环境，争创全市一流营商环境。

一是提高行政审批效率。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，优化政务服务大厅功能布局，科学设置综合服务区，优化整合部门及单位单设窗口32个，授权政务服务中心“定好办”综合服务区县级政务服务事项632项，占县级公共事项的47.5%，形成了以建设项目服务专窗+综合服务专窗+跨域通办专窗+帮办代办专窗为主的“定好办”综合服务区和自助服务、咨询引导、税务服务、商事服务、医疗保障、社会保障、公积金服务、不动产登记等8个整建制进驻的高频服务事项专区，满足企业群众政务服务“一站式”要求，实现了“一处办”“一次办”的便利服务群众新模式。截至目前，政务服务事项网办率达99.53％，全程网办率达99.24％，承诺时限压缩比达90.28％。二是推进政府服务标准化建设。以乡（镇）和村（社区）为主体，制定《乡镇政务服务中心管理办法》，通过规范入驻事项、明确窗口设置、创新帮办代办制度、统一大厅标识、政务外网全覆盖等一系列标准化改造，进一步提升和规范乡（镇）、村（社区）便民服务中心和365便民服务室运行水平，形成了县乡村三级政务外网全覆盖、政务事项全入驻、服务功能全配套、政务标识全统一的政务服务体系。三是探索智慧政务新模式。通过大数据汇聚、整合数据资源，实现部门间资源实时共享和融合，打造推出“智慧岷县”大数据平台。基于统一支撑体系和云数据中心，推进智慧交通、智慧社区、智慧城管、智慧政务、智慧医疗等领域智慧应用系统建设。截至目前，“智慧岷县”已推出生活缴费、招商引资、便民服务等5个模块28项便民便企服务。

聚力营造一流市场环境 持续服务市场主体发展

一是深化商事制度改革。认真贯彻落实《促进个体工商户发展条例》及配套规章，进一步压减登记申请材料，不断推进落实“不来即享”“一网通办”“一窗通办”等改革措施，实现企业开办全流程1日办结，全程“零费用”和“零跑腿”。截至目前，全县新登记注册市场主体1184户，较去年同期增长13.4%，累计实有市场主体33196户，较去年同期增长9.5%。二是推行容错纠错执法监管模式。推行包容审慎监管和柔性执法，全面落实“两轻一免”清单，2023年减轻处罚3件，从轻处罚12件；全面推行“双随机、一公开”监管，开展“双随机”抽查检查50批次，抽查市场主体869户，实现“进一次门、查多项事”；加强信用修复指导，优化信用修复服务，帮助7家企业完成信用修复，助力失信市场主体重塑信用。三是加大政策惠企力度。制定印发《岷县优化营商环境攻坚突破年行动方案》，出台支持招商引资政策措施10条，优化营商环境政策措施20余条，持续加大优企惠企政策供给，用政策资源为全县经济高质量发展注入强大能量。

着力营造公平法治环境 切实推进法治市场建设

一是构建普法责任体系。制定出台《岷县普法宣传教育责任制管理办法》《岷县国家机关普法责任清单指导目录（2023年）》《关于成立岷县“八五”普法讲师团的通知》等普法责任分工文件，搭建起“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的责任落实体系。组建以律师、法律工作者为主体组建了普法讲师团，开展“法律十进”活动，通过以案释法、订单式普法、进村入户讲法等方式，营造了全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围，实现了普法教育社会面立体推进全覆盖。二是规范行政执法行为。制定出台《乡镇综合执法考核办法》和《法治政府建设工作考核办法》，将加强行政规范性文件监督管理，严格规范公正文明执法，法治政府建设组织领导落实到位等纳入党政履责管理一体化考核，通过考核倒逼行政执法人员依法执法、依法行政。持续开展执法案卷评查、行政复议纠错工作，评查行政复议案卷89卷、办理行政复议案件35件，及时纠正不当执法行为，进一步规范行政执法行为，为企业发展提供公平公正的法治环境。三是严格重大事项合法审查。对县政府重大决策事项、重大合同协议、重大项目合法性审查进行严格审查，针对审查中的疑难复杂问题召开专题讨论会，并邀请专业法律顾问提出审查意见，切实保障重大行政决策合法合规。2023年以来，提交政府常务会议讨论审查文件35件、重大合同9件。

努力营造良好创新环境 努力激发市场潜力活力

一是完善体制机制建立。制定印发《引入第三方服务机构培育高新技术企业实施方案（试行）》，拟出台《科技特派员管理办法》，优化提升服务企业质效，引导和鼓励第三方机构提升服务质量和品牌，量质并举壮大高新技术企业集群，坚持党管人才原则，始终把探索建立健全管根本、利长远、重实效的科技人才体制机制作为重要政治任务，形成切实为深化科技体制机制改革、促进全县科技工作高质量发展提供制度保障。二是强化基层科技服务。依托县级科学普及志愿服务队，积极参加科技“三下乡”“送法进村”调研等活动，整理编印《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《企业研发费用加计扣除税收优惠政策研发费用辅助账和研发统计年报政策宣传和工作指南》《岷县当归标准化绿色栽培技术》等基层实用技术宣传资料，开展科技下乡活动5场次，发放宣传资料2100余份。三是提升科技创新能力。举办2023年岷县科技特派员助力乡村振兴培训班1期，对全县18个乡镇科技特派团团长、科技特派员，产业科技特派团相关人员、企业科技特派员以及特聘科技特派员等共计60名科技人员进行科技创新能力培训。

聚力强化保障要素环境 高效推动项目落地建

一是优化国土空间格局。进一步完善我县国土空间规划编制体系，全面推进“多规合一”工作，结合我县实际制订印发了《岷县国土空间规划编制工作方案》，方案对岷县县域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导岷县城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与生态修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的蓝图，指引全县顺应新时代国土空间治理要求，统筹构建全域美丽、全民幸福的国土空间开发保护新格局。二是加快项目用地报批。积极向省、市争取用地指标，推进岷县水源保障工程、岷县再生资源循环利用产业园区建设项目、岷县锁龙人工影响天气作业点建设项目、岷县2023年度村镇批次建设用地等8项报件组件工作，全程跟踪报批进度，现已获批单独选址项目1个，面积4.2480公顷；待审单独选址项目5个，面积4.2480公顷；待审批次2个，用地面积26.9738公顷。三是提高项目土地供应。加强自然资源与发改、投促、交通、农业农村等部门的沟通协调，认真梳理投资项目，建立台账，摸清底数，确保土地要素供给的精准度和有效性。2023年全县已供应国有土地6宗，面积171.86亩。有效保障了全县重点项目、招商引资项目、民生项目以及基础设施建设用地需求。

（供稿 县抓促办）